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威海市文登區藍海投資開(kāi)發(fā)有限公司關(guān)于區委第十一輪巡察整改情況的通報
時(shí)間 : 2021-01-15   

威海市文登區藍海投資開(kāi)發(fā)有限公司

關(guān)于區委第十一輪巡察整改情況的通報


根據區委巡察工作領(lǐng)導小組統一部署,2020年4月15日至6月14日,區委第四巡察組對威海市文登區藍海投資開(kāi)發(fā)有限公司進(jìn)行了巡察。2020年7月20日,區委第四巡察組向區藍海投資開(kāi)發(fā)有限公司黨組織反饋巡察情況。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡察工作有關(guān)要求,現將巡察整改情況予以公布。

一、把巡察整改作為一項重大政治任務(wù)抓落實(shí)

區委第四巡察組反饋的意見(jiàn)中指出存在33個(gè)問(wèn)題,并提出4項意見(jiàn)建議,藍海公司黨支部完全贊同和誠懇接受區委巡察組的巡察意見(jiàn),并堅持高標準、嚴要求,切實(shí)抓好整改落實(shí)。

一是統一思想認識。對區委巡察組反饋的意見(jiàn),公司黨支部高度重視,在主動(dòng)全面認領(lǐng)的基礎上,進(jìn)一步強化責任意識和擔當意識。堅決貫徹區委關(guān)于巡察整改工作的部署要求,把巡察整改作為一項重大政治任務(wù)。召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議向全體干部職工通報了巡察反饋工作情況,先后召開(kāi)黨支部班子會(huì )議、班子成員巡察整改專(zhuān)題組織生活會(huì ),黨員大會(huì ),認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )反饋意見(jiàn)精神,進(jìn)一步統一思想,擺正位置,提高站位,堅決把整改工作落實(shí)到位。

二是加強組織領(lǐng)導。公司黨支部堅決履行巡察整改主體責任,成立巡察整改工作領(lǐng)導小組,黨支部書(shū)記任組長(cháng)、公司領(lǐng)導班子為成員。對照巡察反饋的33個(gè)問(wèn)題,研究制定了103項整改措施,制定了《中共威海市文登區藍海投資開(kāi)發(fā)有限公司支部委員會(huì )關(guān)于落實(shí)區委第四巡察組第十一輪巡察情況反饋意見(jiàn)的整改方案》,明確整改責任人、責任科室和整改期限,逐級壓實(shí)整改責任,堅持邊巡邊改、立行立改,同時(shí),舉一反三、深刻反思,分析查找存在問(wèn)題的原因,找準工作推進(jìn)上的“癥結”, 構建長(cháng)效機制,全力推進(jìn)巡察整改工作有序進(jìn)行。

三是構建長(cháng)效機制。堅持問(wèn)題導向,推動(dòng)標本兼治。既對反饋問(wèn)題做到就事論事,逐條逐項整改到位,又要堅持由點(diǎn)及面,舉一反三,深挖細查,全面整改。善于從體制機制深層次分析問(wèn)題、尋找根源。針對易發(fā)多發(fā)和典型突出問(wèn)題,聚焦問(wèn)題領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節,抓住問(wèn)題的主要方面,研究解決思路和破解路徑。綜合運用專(zhuān)項整治、完善制度等手段,既大幅削減問(wèn)題存量,又扎緊織密制度籠子,有效遏制問(wèn)題增量,努力達到巡察整改標本兼治,構建長(cháng)效機制的目的。

二、區委巡察組反饋意見(jiàn)整改落實(shí)情況

(一)貫徹黨的路線(xiàn)方針政策和黨中央防范化解重大金融風(fēng)險決策部署有偏差,提升國有資產(chǎn)保值增值能力、履行政治責任不夠堅決

1、棚戶(hù)區改造工作政治站位不高

①提高棚戶(hù)區改造工作的政治站位。主動(dòng)把貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示精神,與棚戶(hù)區改造工作結合起來(lái),堅定不移的落實(shí)區委、區政府關(guān)于棚戶(hù)區改造的整體部署,不講困難、不講條件的完成棚改任務(wù)。

②深刻學(xué)習習近平總書(shū)記提出的關(guān)于棚戶(hù)區改造的重要指示精神。習近平書(shū)記提出,舊城改造的目的不是地產(chǎn)開(kāi)發(fā),而是要安置好百姓,特別是貧困的百姓。藍海投資公司堅決按習總書(shū)記的指示開(kāi)展棚戶(hù)區改造工作,棚戶(hù)區改造工作始終以老百姓的利益為出發(fā)點(diǎn)。2020年,在初步估算虧損的情況下,仍舊積極推進(jìn)實(shí)施河北西壕街的棚改項目。對于有收益的項目,將項目未來(lái)收益的50%返還給拆遷村,扎扎實(shí)實(shí)的為基層群眾辦好實(shí)事。目前河北西壕街棚改工作已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施,立項工作已經(jīng)完成,其他前期工作正在積極推進(jìn)。

③深刻領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于威海精致城市發(fā)展的重要指示和要求。習近平總書(shū)記視察威海時(shí)提出了“威海要向精致城市方向發(fā)展”的指示和要求。棚戶(hù)區改造工作是精致城市建設的重要組成部分,對完善城市功能,改善居住環(huán)境具有重要意義。在棚改小區建設上,堅持高起點(diǎn)規劃,高質(zhì)量建設,高標準配套完善的總目標,努力做到建成一座小區即為城市建設增加一處亮點(diǎn)。目前,藍海公司承建的城西住宅小區、大水泊住宅小區、九里水頭住宅小區、三里河住宅小區等棚戶(hù)區改造民生項目已經(jīng)接近完成,隆昌興城住宅小區項目已經(jīng)交付使用,做到了建成一座小區即為一項精品工程。

④積極溝通,履職盡責,做好拆遷安置后續工作。站在全局的高度,積極與鎮街、村溝通交流,充分聽(tīng)取老百姓的意見(jiàn),不斷完善裝修方案。在裝修問(wèn)題上,由安置戶(hù)自主選擇裝修方式,對于統一裝修的住戶(hù),認真做好前期調研工作,力求讓裝修滿(mǎn)足大多住戶(hù)的要求;對于選擇自己裝修的住戶(hù),公司將根據拆遷安置標準,給予裝修補助。

⑤總結經(jīng)驗,反思問(wèn)題,提出合理化建議和意見(jiàn)。2020年,公司通過(guò)對棚戶(hù)區改造的總體情況進(jìn)行梳理,根據實(shí)際情況給區棚改辦提出了三條建議,已經(jīng)用于實(shí)際工作:一是目前規劃、土地相關(guān)部門(mén)已經(jīng)出具控制性詳細規劃、用地紅線(xiàn),合作開(kāi)發(fā)協(xié)議已經(jīng)擬定,區棚改辦正在協(xié)商與鎮街、村進(jìn)行簽訂。二是目前財政、土地、鎮街等有關(guān)部門(mén)已經(jīng)對全區的棚改項目明確了騰空土地的范圍,共計可騰空土地約8000余畝,對具備回收條件的土地正在積極辦理回收的前期工作。三是對于原部分鎮辦的安置辦法與區棚改辦制定的安置辦法存在差異的項目,目前區棚改辦正在進(jìn)行測算。

2、防范化解重大金融風(fēng)險意識淡薄

①加強對外投資風(fēng)險評估,防范和控制投資風(fēng)險。公司堅持效益最大化、風(fēng)險最小化、量力而行和統一性的原則,優(yōu)先選擇區內支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的投資。按照以下決策程序進(jìn)行對外投資:一是公司黨支部全程參與對外投資項目,對項目建設監督把關(guān)。二是公司支部委員會(huì )、董事會(huì )、經(jīng)理辦公會(huì )集體討論決定擬實(shí)施的對外投資選項。三是組織項目投資小組收集相關(guān)資料,進(jìn)行初步市場(chǎng)調研和技術(shù)考察,組織相關(guān)部門(mén)編制項目可行性研究報告、審計報告、評估報告、盡職調查報告、法律意見(jiàn)書(shū)等。四是組織相關(guān)人員召開(kāi)擬投資項目專(zhuān)題評審會(huì ),從各方面予以討論和分析論證,總結并出具專(zhuān)家評審意見(jiàn)結論。五是將擬投資項目前期資料報送公司董事會(huì )審議、監事會(huì )審核。六是提請區國資部門(mén)審查批準投資項目的實(shí)施。項目投資進(jìn)入籌建階段后,發(fā)現項目發(fā)生重大變故或者不可預見(jiàn)的其它情況,及時(shí)上報國資部門(mén),采取相應措施暫停繼續投資或終止繼續合作,最大限度地減少公司經(jīng)濟損失。

②加強對外擔保風(fēng)險評估,嚴格控制擔保風(fēng)險。公司對外擔保必須經(jīng)董事會(huì )審批,2/3以上董事審議同意并做出決議。涉及關(guān)聯(lián)擔保的,關(guān)聯(lián)董事不得對該項決議行使表決權,也不得代理其他董事行使表決權,該董事會(huì )會(huì )議由過(guò)半數無(wú)關(guān)聯(lián)關(guān)系的董事出席即可舉行,董事會(huì )所作決議須經(jīng)2/3以上無(wú)關(guān)聯(lián)關(guān)系董事同意。公司擔保事項由公司財務(wù)審計部負責對申請擔保單位的資信狀況進(jìn)行審查并對擔保事項風(fēng)險進(jìn)行分析、評估,了解申請擔保單位的基本資料,對其財務(wù)報告等資料進(jìn)行審查、分析,降低擔保風(fēng)險。擔保債務(wù)屆滿(mǎn)時(shí),督促被擔保人在限定時(shí)間內履行償債義務(wù)。被擔保人未能按時(shí)履行義務(wù),及時(shí)采取了必要的補救措施。如被擔保人逾期未清償債務(wù),或者發(fā)生被擔保人破產(chǎn)、解散、清算、債權人主張承擔擔保責任等情況的,及時(shí)了解被擔保人的經(jīng)營(yíng)、財務(wù)、償債等情況,準備啟動(dòng)追償程序。自區委巡察以來(lái),公司發(fā)生4筆對外擔保業(yè)務(wù),暫無(wú)發(fā)生關(guān)聯(lián)擔保業(yè)務(wù)。這些擔保業(yè)務(wù)都經(jīng)過(guò)了公司董事會(huì )審批,并在擔保期內隨時(shí)跟蹤申請擔保單位的財務(wù)狀況等,這些措施嚴格控制了擔保風(fēng)險。

③提高融資效率,降低融資成本,減少融資風(fēng)險。公司開(kāi)展各項融資業(yè)務(wù),必須遵循適度性、安全性、低成本、合法性原則。融資規模較大或根據相關(guān)權限應由公司股東審議的,都及時(shí)提交公司股東審議。公司財務(wù)審計部對資金使用實(shí)行動(dòng)態(tài)監督和管理,建立存量債務(wù)臺賬,及時(shí)對債務(wù)情況進(jìn)行詳細登記,包括借款期限、利率、還本付息等內容,確保隨時(shí)掌握債務(wù)情況。對到期債務(wù),至少提前三到六個(gè)月做好還款計劃,及時(shí)向財政局匯報,協(xié)調通過(guò)置換債務(wù)、借新?lián)Q舊、自有資金償還等方式,提前做好償債資金準備,確保不出現債務(wù)逾期問(wèn)題。公司建立了存量債務(wù)臺賬,及時(shí)對公司債務(wù)情況進(jìn)行更新登記,隨時(shí)掌握債務(wù)情況。每月末做好次月還本付息情況表,每季度向財政局發(fā)送債務(wù)月報表,及時(shí)向財政局匯報債務(wù)到期情況。這些措施極大提高了融資效率,降低了融資成本,減少了融資風(fēng)險。

④積極推進(jìn)整骨康復養生公司項目。公司積極協(xié)助文登整骨醫院和整骨康養公司協(xié)調各相關(guān)部門(mén)辦理項目驗收手續,加快推進(jìn)項目竣工驗收,爭取盡快完工投入運行。公司主動(dòng)參與該公司管理,及時(shí)掌握整骨康養公司財務(wù)狀況,其每月5號前將上月財務(wù)報表報給總公司,以便總公司隨時(shí)了解其財務(wù)狀況。同時(shí),為了更好的了解康養公司建設情況,康養公司每季度將項目實(shí)施情況匯總上報給母公司。

3、落實(shí)機構改革要求不堅決、不徹底

①落實(shí)機構改革擔當作為。加大對文毓土地規劃設計服務(wù)有限公司管理力度,已由總公司委派一名執行董事,負責對該公司的管理,將該公司人事、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、財務(wù)等納入藍海公司統一管理。

②舉一反三,深入整改。以此次巡察整改為契機,已對威海昆崳山建設開(kāi)發(fā)有限公司落實(shí)改革情況開(kāi)展自查自糾,由公司委派一名執行董事,加強子公司管理,落實(shí)國有企業(yè)改革要求。

③落實(shí)內部管理制度。公司制定的《藍海投資開(kāi)發(fā)有限公司管理制度匯編》,已印發(fā)至各子公司,并組織工作人員開(kāi)展制度培訓,實(shí)施規范化管理。

4、企業(yè)缺少長(cháng)遠發(fā)展戰略規劃

①制定企業(yè)未來(lái)五年發(fā)展戰略規劃。巡察期間,公司制定了《藍海投資開(kāi)發(fā)有限公司“十四五”發(fā)展戰略規劃》,并已提交區國資服務(wù)中心審核備案,《規劃》對公司未來(lái)發(fā)展提出了明確的戰略目標,以規劃引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2025年,藍海投資公司逐步完善現代企業(yè)管理體系,建立權責明確、結構合理、人員精干的現代化房地產(chǎn)企業(yè)組織管理架構,建立起科學(xué)規范、運行高效的現代企業(yè)管理制度,打造一支專(zhuān)業(yè)素質(zhì)過(guò)硬的高層次人才隊伍,實(shí)現綜合實(shí)力大跨越。

②對子公司發(fā)展制定統一規劃。針對昆崳山建設開(kāi)發(fā)有限公司和威海文毓土地規劃設計服務(wù)公司的管理問(wèn)題,已將兩家公司納入總公司“十四五”發(fā)展戰略規劃,制定發(fā)展目標,統籌部署,統一落實(shí)。

③制定糾偏保障措施。在制定發(fā)展規劃的同時(shí),公司從經(jīng)營(yíng)管理、投融資、人力資源、財務(wù)運作、現代企業(yè)制度等多個(gè)方面制定了保障措施。針對每年在計劃實(shí)施和完成情況中發(fā)現的問(wèn)題,及時(shí)采取糾偏措施,為公司“十四五”戰略規劃的實(shí)現保駕護航。

5、業(yè)務(wù)拓展主動(dòng)求變意識不強

①在業(yè)務(wù)拓展上,增強主動(dòng)求變意識。公司以開(kāi)發(fā)項目為重點(diǎn),著(zhù)眼增強核心競爭能力,緊緊抓住市場(chǎng)機遇,繼續保持在棚戶(hù)區改造和公共設施領(lǐng)域市場(chǎng)高占有率。對棚改項目進(jìn)行土地置換,現階段正在進(jìn)行土地置換范圍的確定和合作協(xié)議的擬定、簽署,待土地置換完成,根據市場(chǎng)情況擇時(shí)進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設。進(jìn)一步確定公司在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)方面的領(lǐng)先地位和市場(chǎng)品牌,全面拓展工程施工、建材生產(chǎn)等領(lǐng)域。

②在產(chǎn)業(yè)結構調整方面,立足主業(yè),拓展副業(yè)。一是以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)為主業(yè)、建設一流的品牌企業(yè),2020年9月16日威海市住房和城鄉建設局公布了藍海公司2019年度獲得了威海市房地產(chǎn)業(yè)信用等級3A級;二是大力提高建筑工程、市政工程的承接建設能力,把文毓建設公司打造成為文登區域的施工龍頭企業(yè),文毓建設2020年相繼承建了文登營(yíng)小區項目、一企一管項目、秀山公園項目,三是發(fā)展與建筑業(yè)有關(guān)的產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)是建筑構件、商品砼等產(chǎn)業(yè),公司參股的玉全公司在原有的基礎上,新增加了仿石材空心預制混凝土路邊石等新材料的研發(fā)生產(chǎn);四是探索部分商業(yè)項目產(chǎn)權自持,然后進(jìn)行租賃的收益方式。對開(kāi)發(fā)的商業(yè)項目有增值價(jià)值的部分采取自持的方式,其他部分選擇對外出售的方式獲取收益,對未來(lái)開(kāi)發(fā)的商業(yè)項目將根據地段和市場(chǎng)情況來(lái)抉擇受益方式;五是成立物業(yè)公司,公司把成立物業(yè)管理公司列入了十四五規劃,將在2021年度成立物業(yè)公司;六是擴展規劃技術(shù)服務(wù)公司的業(yè)務(wù)量并提升服務(wù)質(zhì)量,目前新增加工程驗收業(yè)務(wù)項目,并組織相關(guān)業(yè)務(wù)人員簽署了服務(wù)質(zhì)量承諾書(shū),開(kāi)展有關(guān)培訓,提升企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。

③積極拓展域外市場(chǎng)。在穩固文登區市場(chǎng)份額的基礎上,通過(guò)提升行業(yè)資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化水平等舉措,積極探索發(fā)展文登區以外的市場(chǎng)。目前正在對威海環(huán)翠區、臨港區、高區的土地和房?jì)r(jià)進(jìn)行關(guān)注調研,收集了相關(guān)資料,并進(jìn)行分析評估,為后續市場(chǎng)開(kāi)拓積累數據,為將來(lái)可行性研究提供基礎資料。在建筑工程承攬方面,文毓建設公司參與了威高醫療器械產(chǎn)業(yè)園場(chǎng)地平整工程的招標。

6、契約化管理制度落實(shí)不規范

①制定公司副職業(yè)績(jì)考核管理辦法。公司根據企業(yè)實(shí)際情況,參照《威海市文登區區管企業(yè)負責人薪酬管理辦法》規定,從基本指標、個(gè)性化指標、限制性指標等方面制定詳細的考核體系,制定了《威海市文登區藍海投資開(kāi)發(fā)有限公司副職負責人業(yè)績(jì)考核管理辦法》。對公司副職細化考核,發(fā)揮績(jì)效考核的激勵作用,充分調動(dòng)公司副職干事創(chuàng )業(yè)積極性。

②規范公司副職考核流程,嚴格落實(shí)考核管理辦法。公司副職結合公司總體經(jīng)營(yíng)目標上報了2020年度業(yè)績(jì)考核目標,公司副職與公司簽訂了經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核責任書(shū)??紤]工程項目建設情況,公司實(shí)行年度考核制,公司副職按照區國資服務(wù)中心《威海市文登區區管企業(yè)負責人薪酬管理辦法》,每月工資實(shí)行預付制,年度終了后,公司副職按照考核目標匯總上報證明材料并自評打分,經(jīng)公司總經(jīng)理辦公會(huì )按照年初考核目標,組織對副職經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)進(jìn)行考核,考核結果報支部會(huì )通過(guò)后,作為年度績(jì)效薪酬發(fā)放的依據。

③嚴格落實(shí)考核標準。按照考核辦法的要求,對副職的考核做到量化、細化,堅持公開(kāi)、透明、競爭的原則。公司2019年度副職業(yè)績(jì)考核結果已經(jīng)上報區國資服務(wù)中心,做到了拉開(kāi)考核差距,打破平均主義的思想,實(shí)現了獎懲分明。

7、部分子公司經(jīng)營(yíng)質(zhì)量較差

①加強財務(wù)核算,提高子公司經(jīng)營(yíng)質(zhì)量。昆崳山建設開(kāi)發(fā)有限公司,財報反映資產(chǎn)負債率偏高,主要涉及資金往來(lái)掛賬,造成資產(chǎn)、負債總額同時(shí)虛高,導致資產(chǎn)負債率遠遠超過(guò)實(shí)際負債水平。公司正在通過(guò)加強財務(wù)核算,加速資金的周轉,降低財務(wù)杠桿的使用,逐步降低資產(chǎn)負債率,提高財報質(zhì)量水平,提高公司經(jīng)營(yíng)質(zhì)量。

②通過(guò)增收節支創(chuàng )造利潤,提高公司的經(jīng)營(yíng)質(zhì)量。威海文毓土地規劃設計服務(wù)有限公司,業(yè)務(wù)服務(wù)范圍有局限,且面臨機構改革,導致運營(yíng)成本增加,總收入下降。威海文毓土地規劃服務(wù)有限公司通過(guò)拓展業(yè)務(wù)范圍,截至2020年8月,公司營(yíng)業(yè)收入相比去年同期增長(cháng)57.06%。

③擴大經(jīng)營(yíng)范圍,提升經(jīng)營(yíng)水平。針對子公司經(jīng)營(yíng)范圍單一的問(wèn)題,總公司充分利用在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建筑施工等方面的優(yōu)勢,整合資源,為各子公司量身打造經(jīng)營(yíng)目標、發(fā)展戰略,拓展經(jīng)營(yíng)范圍,提升經(jīng)營(yíng)質(zhì)量,實(shí)現總公司與子公司一體化發(fā)展。

8、落實(shí)意識形態(tài)工作責任制不到位

①?lài)栏衤鋵?shí)意識形態(tài)工作責任制。強化支部班子意識形態(tài)工作的主體責任,落實(shí)班子成員“一崗雙責”。將意識形態(tài)工作與黨建工作緊密結合,統一部署,統籌推進(jìn),黨支部充分認識開(kāi)展意識形態(tài)工作的重要性與必要性,經(jīng)常性研究意識形態(tài)工作。2020年9月16日,召開(kāi)了一次意識形態(tài)專(zhuān)題會(huì )議,分析研判公司意識形態(tài)領(lǐng)域情況,針對傾向性、苗頭性問(wèn)題重點(diǎn)防范,維護意識形態(tài)安全。

②開(kāi)展常態(tài)化學(xué)習教育,筑牢意識形態(tài)根基。成立了藍海投資公司黨支部理論學(xué)習中心組,公司中層以上干部職工參加理論中心組學(xué)習,制定學(xué)習計劃,于2020年10月21日組織了一次理論中心組學(xué)習。充分利用“三會(huì )一課”、主題黨日、理論中心組學(xué)習等黨內組織生活形式,結合“4+N”主題黨日活動(dòng),深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng),學(xué)習貫徹落實(shí)黨的十九大精神以及習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義理論體系,加強黨員的思想政治教育,帶領(lǐng)黨員干部牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”,堅定“四個(gè)自信”,切實(shí)做到“兩個(gè)維護”。2020年9月10日,組織干部職工開(kāi)展了一次警示教育宣講,巡察以來(lái),先后三次組織黨員干部參觀(guān)米山水庫建設展覽館、海陽(yáng)地雷戰革命紀念館、天福山紅色膠東館等紅色革命教育基地,組織觀(guān)看了《黑洞》《失控的欲望》等警示教育片。 

③加強陣地建設和管理,把握正確的輿論導向。發(fā)揮宣傳載體作用,利用網(wǎng)站、公眾號、宣傳欄等宣傳媒介,宣傳習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想,中央、省、市、區重大決策部署以及公司整體發(fā)展、項目建設、黨務(wù)公開(kāi)等信息。巡察以來(lái),先后通過(guò)網(wǎng)站、公眾號等宣傳媒介,發(fā)布二十余篇文章,開(kāi)展正面輿論引導,調動(dòng)干部職工的積極性與凝聚力。同時(shí)加強信息管控,出臺了《威海市文登區藍海投資開(kāi)發(fā)有限公司微信、QQ工作群管理制度》,規范網(wǎng)上信息傳播秩序,嚴防意識形態(tài)滲透,維護網(wǎng)絡(luò )安全。

(二)群眾身邊腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)依然存在,監事會(huì )監督責任缺失、執行財經(jīng)紀律乏力問(wèn)題突出

9、黨風(fēng)廉政建設主體責任扛得不牢

①全面履行黨風(fēng)廉政建設主體責任制。嚴格履行黨支部書(shū)記第一責任人責任、班子成員切實(shí)履行“一崗雙責”。黨支部每半年至少召開(kāi)一次黨風(fēng)廉政建設專(zhuān)題會(huì )議,研究部署黨風(fēng)廉政建設工作,黨支部對“一崗雙責”落實(shí)情況每年度進(jìn)行評議,要求班子成員2020年度述職報告中要有抓黨風(fēng)廉政建設和意識形態(tài)方面的內容。2020年5月22日,藍海公司黨支部召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設專(zhuān)題會(huì )議,對黨風(fēng)廉政建設工作進(jìn)行統一部署。

②將黨風(fēng)廉政建設與業(yè)務(wù)工作結合起來(lái)。深入排查重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的廉政風(fēng)險。班子成員及各部門(mén)科室建立了廉政風(fēng)險清單,明確廉政主體責任,落實(shí)風(fēng)險防控措施。深入開(kāi)展談心談話(huà)活動(dòng),主要領(lǐng)導與班子成員必談、班子成員間必談,班子成員與各部門(mén)負責人必談。對工程招投標、大額采購等權利集中、資金密集部門(mén)做出重點(diǎn)提醒,對相關(guān)責任人不定期開(kāi)展談心談話(huà)。運用監督執紀“第一種形態(tài)”開(kāi)展工作,針對苗頭性問(wèn)題、傾向性問(wèn)題,堅持抓早抓小,將問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài),壓實(shí)黨支部監督責任,將黨風(fēng)廉政建設工作做實(shí)做細。先后運用“第一種形態(tài)”對4名黨員干部進(jìn)行批評教育,并限期整改有關(guān)問(wèn)題。

③結合實(shí)際開(kāi)展廉政文化建設。開(kāi)展形式多樣、內容豐富、主題明確的廉政教育活動(dòng),聚焦“四項專(zhuān)題教育”,深入開(kāi)展“我來(lái)講黨課”“清風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”等主題活動(dòng),豐富廉政建設內涵,把廉政教育作為黨員教育的一項重要內容。公司利用網(wǎng)站、公眾號、宣傳欄等宣傳媒介,發(fā)布多篇與廉政建設有關(guān)的文章內容,廣泛開(kāi)展廉政文化宣傳。2020年7月16日,公司黨支部以“加強新時(shí)代黨的紀律建設”為主題,組織開(kāi)展一次廉政專(zhuān)題黨課。2020年9月22日,組織開(kāi)展“清風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”主題黨日活動(dòng),在公司內營(yíng)造良好了的廉政建設氛圍。

10、“三重一大”重大事項研究決策失序

①提高政治站位,毫不動(dòng)搖的堅持黨對企業(yè)的領(lǐng)導。嚴格遵守政治紀律和政治規矩,2020年10月19日,召開(kāi)黨支部專(zhuān)題會(huì )議組織班子成員重點(diǎn)學(xué)習《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》等黨內文件,統一思想,提高政治站位,充分認識黨組織在企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中的核心地位和引領(lǐng)把關(guān)作用。

②嚴格執行“三重一大”事項決策機制。出臺了支部委員會(huì )、董事會(huì )、經(jīng)理辦公會(huì )議事規則,明確支部委員會(huì )、董事會(huì )、經(jīng)理辦公會(huì )議事決策的原則與范圍,明確界限、規范流程。嚴格執行“三重一大”事項提報制度,巡察以來(lái),公司先后三次將“三重一大”會(huì )議研究事項事向派駐紀檢監察組報備,自覺(jué)接受監督。做到了公司重大事項黨支部研究決策全覆蓋,充分發(fā)揮黨組織在公司重大經(jīng)營(yíng)決策中的引領(lǐng)和把關(guān)作用。

③堅決貫徹落實(shí)民主集中制原則。正確把握集體領(lǐng)導、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì )議決定的十六字原則。公司重大經(jīng)營(yíng)決策要廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn),涉及職工切身利益的,及時(shí)通過(guò)職工大會(huì )、職工提案制度等,聽(tīng)取職工的意見(jiàn)建議。不搞“一言堂”,避免獨斷專(zhuān)行,把貫徹民主集中制原則作為加強黨組織建設的重要組成部分,實(shí)現民主基礎上的集中、民主基礎上的決策。

④建立健全職工大會(huì )制度。按照公司法的有關(guān)規定,正在籌備建立職工大會(huì )機構。制定了《藍海投資公司職工大會(huì )制度》,明確職工大會(huì )的職權內容、組織制度、工作制度、運行機制等。建立了司務(wù)公開(kāi)制度,保障職工的知情權。建立了職工提案制度,及時(shí)落實(shí)和反饋職工提出的意見(jiàn)和建議。

11、監事會(huì )監督能力不足

①完成了總公司和所有子公司監事會(huì )的改組。已按照《公司法》以及區國資服務(wù)中心有關(guān)要求,理順了所有公司監事會(huì )成員任職情況,徹底清理了監事會(huì )成員由司機、門(mén)衛、伙房等人員組成的歷史遺留問(wèn)題。重新選拔任用監事會(huì )成員,對擁有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理或財務(wù)管理經(jīng)驗的人才優(yōu)先任用,杜絕監事會(huì )成員湊數現象,優(yōu)化監事會(huì )人員結構,提高監督監管專(zhuān)業(yè)化程度。

②組織開(kāi)展監事會(huì )成員學(xué)習培訓。制定監事會(huì )成員培訓計劃,2020年10月21日,組織監事會(huì )成員開(kāi)展了一次專(zhuān)題學(xué)習,通過(guò)學(xué)習法律法規、分析實(shí)際案例等方式,促進(jìn)監事會(huì )成員充分認識到監事會(huì )的重要作用、運行機制、監督責任等,提高監事會(huì )成員的專(zhuān)業(yè)素養。

12、監事會(huì )作用弱化

①規范運作模式,完善監督職能。出臺了監事會(huì )議事規則,明確監事會(huì )的職責和工作制度。按照《公司法》的有關(guān)規定,規范內部監督的程序、方法和要求。在公司重大經(jīng)營(yíng)決策、重大項目建設、內部審計等方面,提高監督管理的準度、精度,切實(shí)履行監督管理職能。

②行使監督權力,完善監督體系。監事會(huì )積極參與公司重大經(jīng)營(yíng)決策,在參與中充分發(fā)揮監督作用。董事會(huì )、經(jīng)理辦公會(huì )涉及公司重大經(jīng)營(yíng)管理事項的,監事列席參加,聽(tīng)取有關(guān)報告。監事參與公司大額資金撥付、大額采購的審核,并且按照財務(wù)管理規定,進(jìn)行跟蹤監督。2020年10月9日,召開(kāi)支部委員會(huì )議,研究公司副職2019年度績(jì)效考核辦法,公司監事列席會(huì )議,對有關(guān)事項進(jìn)行監督。

13、招投標管理不規范

①規范程序,抓好整改落實(shí)。針對巡察反饋的個(gè)別項目招投標采購程序不規范的問(wèn)題,立即組織整改。將項目商砼、PC構件采購等建材采購納入招標程序。牢固樹(shù)立規矩意識,凡采購限額標準以上的貨物、工程和服務(wù)必須進(jìn)行項目招標。

②遵章守紀,做好招標工作。招標工作嚴格遵守國家、地方制定的招投標方面的法律法規和藍海投資公司采購管理制度。項目招標前,編制采購工作方案,落實(shí)采購責任;招標中,遵守采購工作紀律,嚴格履行招標的相關(guān)程序,確定中標供應商;招標后,及時(shí)簽訂合同,并做好采購資料的歸檔。

③強化對工程招投標工作的監督管理。在公司組織的招投標工作中,公司黨支部紀檢委員全程參與,財務(wù)審計部做好跟蹤審查工作,預防廉潔風(fēng)險。區委巡察以來(lái),公司組織的城西小區、三里河小區的工程建設招投標工作中,公司黨支部紀檢委員全程參與,實(shí)行監督管理。

14、項目未批先建

①?lài)栏褡袷胤煞ㄒ?。組織項目人員學(xué)習《土地管理法》《建設工程質(zhì)量管理條例》等法律法規,培養依法依規辦事的意識,做好工程項目施工前期工作。對項目開(kāi)工建設前期確實(shí)存在無(wú)土地指標的問(wèn)題,正在與區有關(guān)部門(mén)對接,積極解決問(wèn)題。

②嚴格履行工程建設程序。對公司承建的政府重點(diǎn)工程、棚戶(hù)區改造工程等,嚴格遵守項目可研、環(huán)評、立項、規劃許可、施工許可等建設程序。組織項目部人員開(kāi)展了工程建設管理培訓,牢固提升程序意識、規矩意識,堅決杜絕未批先建問(wèn)題。

15、合同簽訂不規范

?落實(shí)巡察整改要求。針對6個(gè)工程合同簽訂缺少法人簽章、簽訂日期以及合同付款周期與招標文件不一致的問(wèn)題,立即組織合同管理人員重新審查合同內容,對存在問(wèn)題的合同進(jìn)行整改。同時(shí)組織項目人員對在建的14個(gè)項目的施工合同、監理合同、勘察合同、設計合同、電梯采購合同、支護設計合同及招投標代理合同等進(jìn)行全面審查,14個(gè)在建項目的108份合同均符合合同法的相關(guān)要求。

加強業(yè)務(wù)知識儲備,提高合同管理水平。以本次巡察為契機,認真分析合同管理中存在的問(wèn)題,全面檢查梳理,針對存在的問(wèn)題,認真整改。2020年7月27日公司組織項目部人員、合同管理人員召開(kāi)了一次加強合同管理的專(zhuān)題會(huì )議,組織相關(guān)人員開(kāi)展集中學(xué)習,提高知識積累,加強合同管理人員和承辦人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,進(jìn)一步強化合同管理,提升合同管理水平。

③嚴格合同審核,加強責任落實(shí)。進(jìn)一步強化規范管理,嚴格執行合同管理程序,制定了合同審核制度,制定審核流程。首先由工程部與造價(jià)部進(jìn)行合同審查,再由工程部主管領(lǐng)導審核確認,重大合同簽訂征詢(xún)法務(wù)人員的意見(jiàn),做到層層把關(guān),杜絕合同漏洞。規范各相關(guān)部門(mén)的職責,強化責任意識,做到了責任到人,嚴格落實(shí)責任追究,防范法律風(fēng)險。

16、施工現場(chǎng)管理不嚴格

??加強安全文明施工管理。建立安全文明管理機制,以項目負責人為項目安全生產(chǎn)第一人,認真貫徹“安全第一,預防為主”的方針,切實(shí)落實(shí)安全文明施工的各項規章制度和措施。一是嚴格審核項目總體施工方案(施工組織設計)及專(zhuān)項安全技術(shù)施工方案,為安全文明施工打好基礎。二是加大檢查力度,堅持每日巡查,每月組織在建項目施工檢查,及時(shí)掌握項目施工情況。三是做好安全文明施工管理的宣傳、教育和管理工作,不定時(shí)組織安全文明施工相關(guān)培訓,總結學(xué)習安全文明施工管理的先進(jìn)經(jīng)驗和具體措施,確保安全生產(chǎn)、文明施工。2020年度,共計開(kāi)展安全生產(chǎn)教育專(zhuān)題會(huì )議2次,安全生產(chǎn)隱患排查36次,發(fā)放安全生產(chǎn)管理通知16份,切實(shí)加強了工地安全文明施工管理。

加強施工質(zhì)量管理。建立了質(zhì)量保證體系,完善質(zhì)量責任制,項目負責人為工程質(zhì)量第一責任人,實(shí)行質(zhì)量責任終身制,推行全面質(zhì)量管理,實(shí)施樣板引路,把九里水頭小區工程作為典型,提高主體、裝飾及安裝工程質(zhì)量,提高管理人員的質(zhì)量意識,把工程質(zhì)量作為重點(diǎn),以專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化的管理體制,全面推行標準化、程序化、制度化管理,實(shí)現工程質(zhì)量目標。

嚴格落實(shí)上級有關(guān)防疫的要求。根據上級主管部門(mén)的部署,嚴格執行區住建局《威海市文登區房屋建筑工程新型肺炎疫情防控期開(kāi)復工管理工作實(shí)施方案》的要求,召開(kāi)了一次疫情防控專(zhuān)題會(huì )議,全面開(kāi)展疫情防控宣傳教育,加強外地進(jìn)場(chǎng)人員排查、應急演練以及日常巡檢,完善應急預案。在施工現場(chǎng)堅持執行每日健康監測,建立健全了常態(tài)化防控機制,狠抓各項工作落實(shí),做到了疫情不輸入,確保防疫無(wú)死角,以更高標準、更嚴要求、更實(shí)措施進(jìn)一步做好疫情防控工作。

加強施工現場(chǎng)揚塵治理工作。建立了《文登區藍海投資開(kāi)發(fā)有限公司工程管理部揚塵管理制度》,落實(shí)參建單位的管理責任,進(jìn)一步提升建筑施工揚塵治理工作水平。認真貫切《2019年全市建筑施工揚塵治理專(zhuān)項行動(dòng)方案》,全面落實(shí)“六個(gè)百分百”及兩項設備全覆蓋,實(shí)現了工地四周設置連續圍擋率達到100%、現場(chǎng)裸土及物料堆放覆蓋率達到100%、現場(chǎng)灑水及清掃保潔率達到100%、現場(chǎng)出入口車(chē)輛沖洗率達到100%、現場(chǎng)主要區域及道路硬化率達到100%、現場(chǎng)渣土車(chē)輛密閉運輸率達到100%,遠程視頻監控設備及揚塵在線(xiàn)監測設備實(shí)現全覆蓋。

17、資質(zhì)辦理走“捷徑”

①完成了對58名外單位掛靠人員的社保清退。嚴格按照《建筑法》《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》等相關(guān)制度規定,規范資質(zhì)辦理,杜絕資質(zhì)辦理走“捷徑”、搞“掛靠”問(wèn)題。目前,文毓建設已無(wú)掛證人員。

②廣招人才,加強人才隊伍建設。建立人才引進(jìn)機制,充分利用企業(yè)“國字”招牌,通過(guò)公開(kāi)招考的途徑吸納人才,解決專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才短缺問(wèn)題,增強企業(yè)活力。目前計劃招收施工一線(xiàn)管理人才20名,招聘計劃已報區國資服務(wù)中心。

③注重內部人才培養。鼓勵現有員工考取相關(guān)證書(shū),提高薪酬制度構成中執業(yè)資格證及職稱(chēng)補貼份額,調動(dòng)員工考取相關(guān)證件的積極性。目前已有十余人考取了中高級職稱(chēng)等相關(guān)證書(shū),公司通過(guò)加大力度培養內部人才的方式,解決相關(guān)證件不足的問(wèn)題。

18、超標準乘坐交通工具

①加強中央八項規定的學(xué)習。組織公司財務(wù)人員進(jìn)行厲行節約反對浪費系列政策的學(xué)習,包括公務(wù)接待、差旅費管理辦法、差旅費住宿標準等政策,統一思想認識,提高站位,嚴格按照規定標準執行。2020年10月份組織公司財務(wù)人員進(jìn)行了厲行節約反對浪費系列政策的學(xué)習,包括公務(wù)接待、差旅費管理辦法、差旅費住宿標準等政策進(jìn)行了詳細的學(xué)習、領(lǐng)會(huì )。

②落實(shí)巡察整改要求。對巡察反饋的藍海投資公司與文毓建設公司超標準報銷(xiāo)出差人員動(dòng)車(chē)票等問(wèn)題,公司已在內審自查中發(fā)現,并已收回超標準報銷(xiāo)部分共計1273元。

③加強監督檢查。以此次發(fā)現的問(wèn)題為契機,舉一反三,組織財務(wù)人員對公司及子公司開(kāi)展了一次內部審查,沒(méi)有發(fā)現類(lèi)似問(wèn)題。

19、違規訂閱與業(yè)務(wù)工作無(wú)關(guān)的報刊

①提高思想認識,規范財務(wù)管理。2020年10月,公司組織了一期財務(wù)人員專(zhuān)題培訓,進(jìn)一步強調撥付流程、報銷(xiāo)程序等財審紀律,對資金撥付、報銷(xiāo)審批嚴格把關(guān),杜絕違反財經(jīng)紀律的問(wèn)題發(fā)生。

②積極協(xié)調,落實(shí)巡察整改要求。威海文毓規劃設計公司在2019年11月份改制成為藍投子公司,針對巡察組反饋2018年至2019年文毓規劃設計公司違規訂閱與規劃業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的刊物問(wèn)題。公司主動(dòng)與原主管部門(mén)溝通,于2020年5月14日收回了原訂閱與業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的刊物款項2268元。

③開(kāi)展內部審計工作。組織財務(wù)審計人員對各子公司進(jìn)行一次專(zhuān)項審計,及時(shí)發(fā)現問(wèn)題,及時(shí)糾正。嚴格按照中央八項規定狠抓落實(shí),堅決杜絕訂閱與業(yè)務(wù)工作無(wú)關(guān)的刊物等違反財經(jīng)紀律的行為,對違法規定支出不予報銷(xiāo)。公司于2020年9月27日組織財務(wù)人員對參股的威海玉全公司截止8月份資金往來(lái)款情況進(jìn)行了審計,未發(fā)現違反財經(jīng)紀律的問(wèn)題。

20、未開(kāi)設工會(huì )獨立帳戶(hù)

①實(shí)行工會(huì )經(jīng)費獨立核算。2020年10月,公司組織財務(wù)人員認真學(xué)習了《山東省基層工會(huì )經(jīng)費收支管理實(shí)施細則》加強工會(huì )經(jīng)費收支管理,規范了工會(huì )經(jīng)費使用。公司設立工會(huì )經(jīng)費銀行賬戶(hù),實(shí)行工會(huì )經(jīng)費獨立核算。

②落實(shí)巡察整改要求。對巡察組反饋的藍投公司及文毓建設公司、昆崳山建設公司未開(kāi)設工會(huì )經(jīng)費銀行帳戶(hù)問(wèn)題。藍投公司及昆崳山建設公司、文毓建設公司立行立改,藍投公司、昆崳山公司于2020年5月13日,文毓建設公司于2020年4月24日,分別開(kāi)設了工會(huì )經(jīng)費銀行帳戶(hù),并于當月啟用帳戶(hù),實(shí)行工會(huì )經(jīng)費獨立核算。文毓土地規劃設計公司也于2020年6月份開(kāi)始使用帳戶(hù)。

③加強財務(wù)監督審計。對各公司工會(huì )經(jīng)費實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用,每季度將工會(huì )經(jīng)費使用情況上報總公司財務(wù)審計部,加強審核監督。嚴格控制經(jīng)費使用,杜絕工會(huì )經(jīng)費違規使用情況。各公司截止2020年第3季度的工會(huì )經(jīng)費使用情況已上報于總公司財務(wù)審計部。

21、車(chē)輛管理制度不健全

①加強政策學(xué)習,提高思想認識。2020年10月19日,召開(kāi)了一次黨支部專(zhuān)題會(huì )議,組織班子成員認真學(xué)習上級關(guān)于加強公車(chē)管理的各項政策法規,吃透上級精神,明確工作要求,查擺工作差距,統一思想認識,將規范公車(chē)管理作為遵守中央八項規定的重要內容抓好落實(shí)。

②完善公務(wù)用車(chē)管理制度。嚴格落實(shí)公司公務(wù)用車(chē)管理制度。認真執行公車(chē)改革有關(guān)政策,規范了公車(chē)使用管理、定點(diǎn)維修、日常保養、統一停放、加油管理、事故處置、派車(chē)登記等日常管理措施。

③規范加油卡管理。對巡察組反饋的加油卡管理問(wèn)題,及時(shí)整改,總公司及子公司全部車(chē)輛均實(shí)行了“一車(chē)一卡”加油。2020年4月29日藍投公司為8輛公務(wù)用車(chē)重新辦理了1張主卡8張副卡的加油卡;文毓建設公司在2020年5月6日為14輛公務(wù)用車(chē)辦理了1張主卡14張副卡的加油卡;文毓規劃設計公司于2020年5月19日為5輛公務(wù)用車(chē)辦理了5張加油卡。按照有關(guān)管理規定,所有的車(chē)輛均實(shí)行一車(chē)一卡加油管理,實(shí)行車(chē)卡分離,加油卡由專(zhuān)人負責管理,并做好跟車(chē)加油記錄。

④?chē)栏窆珓?wù)用車(chē)管理。加強公車(chē)使用信息登記,制訂統一的公務(wù)用車(chē)信息登記表格,確保公務(wù)車(chē)使用信息登記準確、完整。對公司及所有子公司建立公務(wù)用車(chē)使用登記管理制度。各用車(chē)部門(mén)于每月月末將公務(wù)用車(chē)使用信息登記表報送至車(chē)輛管理部門(mén)統一保存,便于監督、管理公務(wù)用車(chē)使用情況。

22、違規購置車(chē)輛保險

①加強公務(wù)用車(chē)維修及保險費管理。公司于2020年6月1日下發(fā)《關(guān)于規范公司公務(wù)用車(chē)維修及保險管理的通知》(文藍投字【2020】21號)文件,對各公司公務(wù)車(chē)維修、保險定點(diǎn)等做出了統一規定,其中,維修企業(yè)根據車(chē)輛維修部位不同從文登區公務(wù)用車(chē)定點(diǎn)維修企業(yè)名錄中自行選擇合適的企業(yè),車(chē)輛保險企業(yè)統一定點(diǎn)為中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司威海市文登支公司。

②落實(shí)巡察整改要求。對巡察組反饋的藍投公司及文毓建設公司未在公務(wù)用車(chē)定點(diǎn)保險問(wèn)題,公司于2020年5月26日和6月5日分別為3輛公務(wù)用車(chē)在規定的保險公司續保了2020年度車(chē)輛保險,文毓建設公司于2020年6月1日為1輛公務(wù)用車(chē)續保了2020年度車(chē)輛保險。其余公務(wù)車(chē)車(chē)輛保險待到期后在公務(wù)用車(chē)保險服務(wù)定點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行續保。

23、報銷(xiāo)手續不規范

①?lài)栏駥徍税殃P(guān)。2020年10月份組織全體財務(wù)人員進(jìn)行了財會(huì )業(yè)務(wù)和政策法規學(xué)習,嚴格財經(jīng)紀律,嚴格執行各項費用報銷(xiāo)政策規定,認真核對每一筆報銷(xiāo),對違反財經(jīng)紀律、公司規定及其他不合理的票據及事項,財務(wù)人員不予辦理,確保報銷(xiāo)規范,防范廉政風(fēng)險。

②規范報銷(xiāo)審批流程。嚴格按照票據報銷(xiāo)審批流程辦理:任何票據報銷(xiāo)都需經(jīng)經(jīng)辦人、部門(mén)負責人、財務(wù)負責人、單位負責人的簽字后方可報銷(xiāo)。

③充分發(fā)揮內部審計的作用。針對巡察組反饋的缺少日常監督問(wèn)題,在及時(shí)整改的基礎上建章立制,嚴守規定,持之以恒落實(shí)中央八項規定精神,定期、不定期地對公司及子公司進(jìn)行內部審計檢查,每年至少對各公司開(kāi)展一次內部審計,把監督做到常態(tài)化。公司已對文毓土地規劃服務(wù)公司實(shí)行報銷(xiāo)前審查,規范了報銷(xiāo)流程,對所有的報銷(xiāo)單據除了經(jīng)該子公司內部的審批外,又經(jīng)過(guò)了總公司財務(wù)負責人、總公司負責人的簽字同意后方可報銷(xiāo),從源頭對子公司進(jìn)行了監督、審計。下一步公司將在年底相繼對文毓建設公司、整骨康養公司進(jìn)行一年一度的審計工作。

(三)基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問(wèn)題仍存,發(fā)揮公司黨支部戰斗堡壘作用、統籌謀劃人才隊伍建設仍有差距。

24、黨支部參與企業(yè)發(fā)展等重大決策研究不夠

①制定出臺了公司黨支部議事規則。充分發(fā)揮黨支部在企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的領(lǐng)導作用,明確議事流程、議事規則、議事范圍和保障機制等。

②完善“三重一大”事項決策機制。落實(shí)了黨組織研究討論作為董事會(huì )、經(jīng)理層決策重大問(wèn)題的前置程序,堅持民主集中制原則,重大經(jīng)營(yíng)管理事項必須經(jīng)黨組織討論后,再由董事會(huì )或經(jīng)理層組織執行。巡察整改以來(lái),公司召開(kāi)黨支部會(huì )議十余次,研究決策公司經(jīng)營(yíng)管理各類(lèi)議題數十項。

③實(shí)現了公司重大經(jīng)營(yíng)決策黨組織研究全覆蓋。黨組織全程參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的各項重大決策,發(fā)揮黨支部的引領(lǐng)和把關(guān)作用,把黨的組織建設與企業(yè)業(yè)務(wù)工作緊密結合,充分發(fā)揮公司黨支部的戰斗堡壘作用。巡察整改以來(lái),公司重要人事任免、工程管理、對外投資、財務(wù)管理等重大經(jīng)營(yíng)管理事項均由黨組織研究決策。

25、對干部隊伍建設不重視

①組建中層干部隊伍。制定出臺了《藍海投資中層干部選拔任用實(shí)施方案》,按照“講政治、有信念,講大局、有擔當,講奉獻、有激情,講團結、有合力,講規矩、有紀律”總體要求,堅持德才兼備、以德為先的用人標準。按照“三重一大”重要事項決策程序,選拔任用了11名中層干部。

②理順各子公司中層干部隊伍。藍海公司對文毓土地規劃設計服務(wù)有限公司干部隊伍進(jìn)行調整,制定中層干部選拔任用方案,選拔任用8名中層干部。同時(shí)按照公司《薪酬管理制度》,將子公司中層以上干部納入公司干部考核管理體系,實(shí)施統籌管理。

③加強對中層干部隊伍的管理。每年度對中層干部進(jìn)行德能勤績(jì)評價(jià),實(shí)行優(yōu)勝劣汰、能上能下的用人機制,培養一支干事創(chuàng )業(yè)的中層干部隊伍。

26、專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)難

①解決人才引進(jìn)難、留住難的問(wèn)題。堅持人才強企戰略,貫徹落實(shí)區委、區政府的人才招聘優(yōu)惠政策,在薪酬、落戶(hù)、子女入園入學(xué)、住房保障等方面為高層次人才提供政策優(yōu)惠,同時(shí)加大政策宣傳力度,提高人才吸引力,持續引進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。

②提高高層次人才薪酬待遇。明年一月起,在執行國企工資總額制度的前提下,對高層次人才的薪酬待遇進(jìn)行適度調整,吸引人才,留住人才。

③完善人才培養制度。注重對公司內部人才的規劃和培養。實(shí)行內部激勵機制,公司制定了2020年特殊工種培訓計劃、三類(lèi)人員報考計劃等,積極鼓勵職工參加各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技能與職稱(chēng)考試。

④實(shí)行崗位晉升、評先評優(yōu)制度。針對年度考核中成績(jì)優(yōu)異的干部職工,打破論資排輩等障礙,實(shí)行崗位晉升,在薪酬待遇等方面實(shí)行獎勵,為留住人才打好基礎。

27、制發(fā)文件不規范

①解決思想認識不到位的問(wèn)題。以行政文件代替支部文件的問(wèn)題,暴露出對黨支部工作重視程度不夠的深層問(wèn)題,2020年10月19日,公司黨支部召開(kāi)了一次專(zhuān)題會(huì )議,認真學(xué)習《支部工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》等黨內文件,統一思想,提高認識,旗幟鮮明的堅持黨的領(lǐng)導。

②全面落實(shí)黨支部議事規則。規范黨支部議事決策機制,實(shí)現黨務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作的緊密結合。提高黨務(wù)工作人員水平,2020年10月13日,公司組織黨務(wù)工作人員與辦公室職員開(kāi)展了一次專(zhuān)題培訓,嚴格規范黨內各類(lèi)文件的收發(fā)程序,嚴肅黨的工作紀律。

③嚴格執行公司公文制發(fā)制度。徹底解決制發(fā)文件不規范的問(wèn)題。落實(shí)《藍海投資公司公文處理工作制度》,嚴格區分黨建文件與行政文件范圍,規范公文印發(fā)程序、格式等,加強公文印發(fā)的審核把關(guān)。2020年,黨支部印發(fā)黨建文件十余份,杜絕了以行政文件代替黨建文件的現象。

28、支部書(shū)記抓黨建主體責任落實(shí)不到位,傳導壓力層層遞減

①?lài)栏衤鋵?shí)黨建工作責任制。充分認識“抓好黨建就是最大政績(jì)”的理念,始終把黨的政治建設擺在首位,黨支部書(shū)記切實(shí)履行黨建“第一責任人”職責,帶頭抓好黨建,傳導壓力層層遞加。支部副書(shū)記擔負起黨建工作直接責任,加強監督管理,做到監督指導到位。通過(guò)建章立制,加強對基層黨員的管理,徹底解決黨員參加組織活動(dòng)敷衍應付的問(wèn)題。

②加強黨務(wù)工作力量。針對黨務(wù)工作人員配備不足的問(wèn)題,黨支部將加快黨務(wù)人員的選拔培養,積極從現有的9名入黨積極分子中培養黨務(wù)工作力量。目前設置一名專(zhuān)職黨務(wù)工作者,一名兼職黨務(wù)工作者,兼職黨務(wù)工作者由入黨積極分子擔任。

③大力開(kāi)展黨務(wù)工作業(yè)務(wù)培訓。充分利用黨校學(xué)習、教育基地參觀(guān)等方式,開(kāi)展黨務(wù)培訓,提高工作水平。黨支部先后三次組織黨員干部以及入黨積極分子到米山水庫建設展覽館、海陽(yáng)地雷戰紅色教育基地、天福山紅色膠東館開(kāi)展實(shí)地觀(guān)摩學(xué)習。

29、組織生活覆蓋面不廣

①建立了《威海市文登區藍海投資公司黨支部黨員量化百分制考核辦法(試行)》。對黨員參加組織生活、組織活動(dòng)、完成學(xué)習任務(wù)等內容制定考核標準,納入量化管理。嚴格落實(shí)黨內組織生活請假制度,組織生活無(wú)特殊原因不得請假,實(shí)到人數不足應到人數三分之二時(shí),組織生活推遲進(jìn)行。

②規范執行“三會(huì )一課”制度。對“三會(huì )一課”進(jìn)行合理計劃安排,于每月最后一周將下月“三會(huì )一課”工作安排上報國資黨工委,由國資黨工委審核指導,提高“三會(huì )一課”制度落實(shí)的規范性。

③理順組織關(guān)系,實(shí)現組織生活全覆蓋。針對五名黨員全年未參加組織活動(dòng)的問(wèn)題,積極與黨員所在鎮街、社區聯(lián)系,已將三名流動(dòng)黨員以及兩名退休黨員組織關(guān)系調出。

30、組織生活會(huì )敷衍、走過(guò)場(chǎng)

①開(kāi)展批評教育。針對組織生活會(huì )發(fā)言材料造假抄襲的問(wèn)題,黨支部進(jìn)行了嚴肅處理,對涉事2名黨員干部在黨員大會(huì )上點(diǎn)名批評,限期進(jìn)行重寫(xiě),并運用“第一種形態(tài)”,對其進(jìn)行批評教育,同時(shí)在黨員大會(huì )進(jìn)行書(shū)面檢討。

②舉一反三,自查自糾。以此次區委巡察整改為契機,對所有已形成的黨建資料進(jìn)行了一次全面自查自糾,對黨建資料重新整理,未發(fā)現類(lèi)似問(wèn)題。

③加強黨員思想教育,強化政治意識。通過(guò)“三會(huì )一課”等組織生活形式,組織黨員認真學(xué)習《章程》《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例》等黨內文件的有關(guān)精神,統一思想,提高認識,吃透文件精神,明確組織生活要求,凸顯組織生活成效。

31、組織生活會(huì )缺少辣味

①強化黨員政治意識。開(kāi)展黨員常態(tài)化思想教育,引導黨員牢固樹(shù)立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識,充分認識開(kāi)展好組織生活的重要意義。2020年9月22日,圍繞“深挖思想根源、深入查擺問(wèn)題、過(guò)好組織生活”的要求,黨支部召開(kāi)一次專(zhuān)題黨員大會(huì ),教育黨員嚴明黨的紀律,保證組織生活質(zhì)量,為過(guò)好組織生活打下良好的思想基礎。

②嚴肅黨內政治生活。嚴格落實(shí)雙重組織生活的要求,加強對組織生活會(huì )的審核把關(guān),會(huì )前圍繞主題認真準備,嚴禁組織生活會(huì )材料抄襲現象,加大對形成材料的審核把關(guān),對材料達不到要求的予以退回。開(kāi)展批評和自我批評切實(shí)做到有的放矢,敢于較真碰硬,提出的問(wèn)題要一針見(jiàn)血、直擊要害,防止走過(guò)場(chǎng),避免以業(yè)務(wù)問(wèn)題代替思想問(wèn)題、以建議代替批評等現象,讓“紅紅臉,出出汗”成為常態(tài),提高組織生活會(huì )的質(zhì)量,實(shí)現黨支部組織生活規范化。

③召開(kāi)巡察整改專(zhuān)題組織生活會(huì )。2020年9月9日,公司黨支部召開(kāi)了巡察整改專(zhuān)題組織生活會(huì )。區委第四巡察組以及區紀委監委派駐紀檢監察第六組負責同志到會(huì )指導。班子成員對照巡察反饋意見(jiàn),緊密聯(lián)系班子和個(gè)人的思想和工作實(shí)際,突出問(wèn)題導向,深刻剖析問(wèn)題,開(kāi)展了相互批評與自我批評,把巡察反饋的問(wèn)題說(shuō)清楚、談透徹,切實(shí)起到了“紅臉出汗、咬耳扯袖”的效果。

(四)落實(shí)巡察、審計等監督發(fā)現問(wèn)題整改不到位,反饋問(wèn)題自查自糾工作走過(guò)場(chǎng)。

32、巡察反饋問(wèn)題自查自糾走過(guò)場(chǎng)

①規范整改落實(shí)。對各級黨組織巡察反饋問(wèn)題的共性清單以及自查自糾整改通知,結合此次巡察整改,進(jìn)行一次全面對照檢查,對照《巡察市管?chē)衅髽I(yè)發(fā)現存在的共性問(wèn)題》中存在的九大類(lèi)問(wèn)題制定了整改臺賬,明確了責任科室與整改時(shí)限,把落實(shí)巡察反饋問(wèn)題整改要求的過(guò)程作為完善企業(yè)制度建設、推動(dòng)企業(yè)規范化管理的過(guò)程。

②堅決落實(shí)黨支部巡察整改主體責任。針對巡察反饋的違反中央八項規定精神、公車(chē)管理不規范、組織生活不嚴不實(shí)等問(wèn)題,召開(kāi)支部會(huì )、黨員大會(huì )認真學(xué)習,對照問(wèn)題清單,分解任務(wù),明確責任人、責任科室,建立自查自糾整改臺賬,明確整改措施與整改時(shí)限。

③從更深層次查擺問(wèn)題原因。針對巡察反饋的問(wèn)題,黨支部站在講政治的高度上梳理相似問(wèn)題,結合開(kāi)展巡察反饋問(wèn)題自查自糾“回頭看”工作,做到了舉一反三、深刻反思,找準影響工作推進(jìn)上的“癥結”,構建長(cháng)效機制,鞏固整改成果。2020年10月19日,召開(kāi)了支部委員會(huì )議,針對公車(chē)管理不規范的問(wèn)題開(kāi)展“回頭看”,對各部門(mén)公車(chē)油卡使用情況以及公車(chē)使用信息等進(jìn)行審核,已整改到位,未再次發(fā)生類(lèi)似問(wèn)題。

33、威海棚改專(zhuān)項審計反饋問(wèn)題整改不徹底

①主動(dòng)協(xié)調各方,落實(shí)整改要求。針對威海專(zhuān)項審計提出的2個(gè)棚改項目網(wǎng)簽面積超過(guò)拆遷協(xié)議面積的問(wèn)題。公司高度重視,主動(dòng)與村、鎮、街協(xié)調協(xié)議內容,目前一個(gè)項目已經(jīng)整改到位,另一個(gè)項目正在整改中。

②開(kāi)展棚戶(hù)區改造項目專(zhuān)項治理活動(dòng)。針對巡察反饋的棚戶(hù)區改造項目中存在的問(wèn)題,組織工作人員深入基層,積極與天福街道辦事處、龍山街道辦事處、開(kāi)發(fā)區管委以及米山鎮、高村鎮等等鎮村交流溝通,對各個(gè)棚戶(hù)區改造項目進(jìn)行了自查,未發(fā)現類(lèi)似問(wèn)題。

三、今后整改工作打算

通過(guò)落實(shí)區委巡察整改工作要求,使公司黨支部以及全體干部職工在認識上得到質(zhì)的飛躍,在思想上受到深刻警醒,在工作上得到鞭策激勵,在較短的時(shí)間內巡察整改工作取得了一定的成果,有力的推動(dòng)了公司各項工作健康有序發(fā)展,但與巡察工作要求相比,仍有一定差距,有些問(wèn)題整改仍然需要持續推進(jìn)、常抓不懈。下一步,公司黨支部將認真貫徹全面從嚴治黨的各項要求,繼續以高標準、嚴要求推動(dòng)整改問(wèn)題的落實(shí),著(zhù)力在舉一反三,構建長(cháng)效機制上下功夫,確保整改成果運用到位,推動(dòng)各項工作取得新成效,為國有企業(yè)健康有序發(fā)展提供強大動(dòng)力和堅強保障。

(一)強化黨的領(lǐng)導,旗幟鮮明的講政治。堅持把政治建設擺在首位,把學(xué)懂弄通習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù),切實(shí)牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”,堅定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護”。深入學(xué)習貫徹中央和省、市、區委關(guān)于國企改革以及加強國企黨建工作的精神,結合公司實(shí)際,夯實(shí)基層黨組織建設,提高黨建工作水平,牢牢掌握黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導權,嚴格落實(shí)意識形態(tài)工作責任制,充分發(fā)揮基層黨組織的戰斗堡壘作用,切實(shí)把黨的領(lǐng)導融入到公司治理的各個(gè)環(huán)節。

(二)抓好責任落實(shí),推進(jìn)全面從嚴治黨。牢固樹(shù)立“抓好黨建是最大的政績(jì)”的理念,堅決貫徹全面從嚴治黨主體責任,嚴格落實(shí)班子成員“一崗雙責”, 把履行管黨治黨責任作為最根本的政治責任。全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭,持之以恒的貫徹落實(shí)中央八項規定,做到警鐘長(cháng)鳴、常抓不懈。充分運用監督執紀的“四種形態(tài)”開(kāi)展工作,經(jīng)常性開(kāi)展廉政談話(huà),針對工程招投標、對外投資、大額采購等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節,加強風(fēng)險管控,完善監督機制,對苗頭性、傾向性問(wèn)題堅持抓早抓小,讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)。以高度的政治自覺(jué)和責任擔當,推動(dòng)全面從嚴治黨落地生根。

(三)堅持標本兼治,持續深入整改。將鞏固巡察整改成果與推動(dòng)國有企業(yè)改革、加快國有企業(yè)發(fā)展結合起來(lái)。堅持目標不變、力度不減,緊扣巡察反饋意見(jiàn),持續強化整改意識、持續壓實(shí)整改責任、持續加大整改力度。注重把個(gè)性問(wèn)題與共性問(wèn)題、治標與治本結合起來(lái),對已經(jīng)完成的整改任務(wù),及時(shí)組織“回頭看”,鞏固整改成效。對需要長(cháng)期堅持的整改事項,要緊盯不放、常抓不懈,以“釘釘子”精神堅決整改到位,確保問(wèn)題整改不留死角。堅持把落實(shí)整改轉化為持續改進(jìn)工作作風(fēng),加快國有企業(yè)改革,推動(dòng)國有企業(yè)健康有序發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監督。如有意見(jiàn)建議,請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式:電話(huà)0631-8638899;郵箱wdlhtz@126.com。